陕西网讯(记者 王超)11月21日下午,陕西省委对外宣传办公室举行“学习宣传贯彻党的十九大精神 全面深化改革”主题系列新闻发布会第三场。陕西省人民检察院副检察长贾宇、省人民检察院行政检察处处长张宏德出席发布会,发布会上就“公益诉讼制度改革”有关情况作介绍并回答记者提问。

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新闻发布会现场

自2015年7月陕西被全国人大授权为公益诉讼试点省份以来,陕西省委将全面完成公益诉讼试点工作任务确定为2017年需要强力推进的34项重点改革事项之一和省级领导领衔推进的21项重大改革事项之一,截止目前,全省已摸排出公益诉讼案件线索1266件,办理诉前程序案件945件,起诉74件,公益诉讼多项工作均居全国前列。

在全省公益诉讼各项工作的开展与实施中,检察机关首先注重督促行政机关自觉依法履行职责,通过发检察建议,要求行政机关一个月内依法纠正违法行为,维护公共利益。如西安市未央区草店村郑西、大西高铁桥下长期堆积大量固体废物及生活垃圾,对周边空气、土壤等环境造成污染,周围群众对此怨声载道,检察机关向行政主管部门发出检察建议后,行政主管部门立即召开专题会议,研究整改措施,并调用大量人力物力,连夜清理铁路高架桥下垃圾,拆除违章建筑,在一个月时间内,共清理垃圾300余车约3000余方,经过整治,长达8年的环境污染问题得到解决,赢得当地群众的好评。初步统计,行政机关在收到检察建议后,90%以上的部门能够在期限内采取有效措施,加强公益维护。

对于检察机关督促后行政机关仍不积极履行职责的,坚决依法起诉,并注重在办案中加强释法说理,促进行政机关提高依法行政意识。如周至县人民检察院诉周至县国土资源局行政公益诉讼案。2014年5月期间,周至县二曲街道办事处渭中村的24.63亩基本农田被人为挖损破坏,形成深约6米的土坑。周至县人民检察院向周至县国土资源局发出检察建议后,周至县国土资源局未依法履职,被挖损的基本农田未被复垦,涉案24.63亩耕地仍处于受侵害状态。周至县人民检察院遂提起诉讼。西安市铁路运输法院对此案进行了公开开庭审理,并当庭做出判决,支持了检察机关的诉讼请求。西安市国土资源系统组织了该案的旁听,案件的办理,起到了办理一案,教育一片的良好效果。

发布会上,贾宇特别强调,公益诉讼是司法体制改革的一个重要举措,各级党政机关、社会团体以及人民群众必须充分认识到位,了解公益诉讼的目的与操作流程,这样才能为办理公益诉讼案件扫清障碍。公益诉讼作为民事诉讼范畴,检察机关在这个领域的队伍还相对薄弱,因此要提高办案能力,就必须加强社会力量支援。

张宏德在回答记者就陕西公益诉讼的特点提问时指出,陕西公益诉讼重点突出,在生态环境保护方面占到80%以上,2016年保护秦岭生态环境系列案件被全国推广,2017年将对保护黄河湿地生态环境做出专项监督工作。陕西公益诉讼的办案数量在案件线索、诉前检察建议、提起诉讼三方面保持15:10:1的正常比例,确保了办案效率。检察机关在办案同时,能够紧紧围绕“五位一体”,开展专项监督,既坚持监督原则,又服务大局,防止就案办案,简单执法。

截至目前,检察机关通过办案,督促行政执法部门补种、恢复被损毁国有林地1822亩,挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地 1714亩,清除处理违法堆放的各类生活垃圾16431吨,督促保护、收回国家所有的资产和权益价值7.2亿元。全省共收集公益诉讼案件线索1266件,办理诉前程序案件945件,向人民法院提起公益诉讼的74件。所诉案件中,民事3件,行政71件,分别占4%,96%。案件涉及的领域有:生态环境和资源保护领域案件线索1037件,占82%;国有财产保护领域案件线索115件,占9%;国有土地使用权出让领域案件线索92件,占7.3%;食品药品安全领域案件线索22件,占1.7%。